Данные заметки отражают точку зрения автора и не являются официальным толкованием законодательства.
К написанию данной статьи привел вопрос: «Что является отходом, а что является вторичным сырьем?».
Вроде бы навскидку это вообще не вопрос. Раньше можно было просто руководствоваться принципом:
Если Вы кому-то передаете что-то, образовавшееся в конце технологического цикла (но не продукцию) то:
1. Если Вы платите деньги – это отход.
2. Если Вам платят деньги – это вторсырье.
Однако, с учетом развития технологий переработки отходов, этот принцип работает, в основном, только на простых видах отходов. И не работает для отходов, состоящих из нескольких составляющих, например: аккумуляторы, шины.
Пример: у Вас появился неработающий аккумулятор. Вы его несете в магазин и Вам делают скидку на новый аккумулятор. То есть принимают старый за деньги (платят Вам). Но это отход.
В этой статье постараемся рассмотреть процесс перехода отходов во вторичное сырье.
Согласно Экологического Кодекса РК:
- отходы производства, потребления - остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов, образовавшиеся в процессе производства, остатки продуктов, изделий и иных веществ, образовавшихся в процессе их потребления или эксплуатации, а также товары (продукция), утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.
То есть, в результате деятельности юридического (физического) лица могут образоваться только отходы. Если бы образовывалось вторичное сырье, то это юридическое (физическое) лицо могло бы дальше использовать их в производстве, опять таки с образованием отходов в самом конце технологического производственного цикла.
Согласно Экологического Кодекса РК:
- вторичное сырье - материалы, полученные в процессе раздельного сбора, сортировки, измельчения, прессования или других способов воздействия на отходы потребления, и (или) отходы потребления, подготовленные к утилизации и (или) переработке для получения продукции.
Статья 297-1. Переход отходов потребления во вторичное сырье
1. Отходы потребления приобретают статус вторичного сырья, будучи подвергнуты операциям, в результате которых отходы будут служить цели частичного или полного замещения сырья и (или) других материалов в процессе производства продукции.
2. Критерии отнесения отходов потребления ко вторичному сырью определяются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
3. Требования законодательства в области отходов не распространяются на вторичное сырье.
Приказом и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 19 июля 2016 года № 332 «Об утверждении критериев отнесения отходов потребления ко вторичному сырью» определены требования к вторичному сырью, полученному из отходов.
Исходя из вышеизложенного отходы, до отнесения ко вторичному сырью, должны быть подвергнуты какой-либо обработке: отсортированы, измельчены, спрессованы и т.д., а также соответствовать определенным критериям.
В вышеприведенном примере с аккумуляторами:
1. У Вас вышел из строя аккумулятор. Это отход.
2. Вы передаете аккумулятор в магазин. Это все равно отход, так как над ним не производили никаких операций и он остается непригодным к работе аккумулятором.
3. Магазин передает его сторонней организации на утилизацию. Аккумулятор продолжает оставаться отходом. Как он не работал, так он и не работает.
4. Аккумулятор разбирают на составные части. И только на этом этапе может производиться сортировка на простые составляющие:
- свинец;
- пластмассовый корпус;
- аккумуляторная кислота;
- нерастворимый сульфат свинца.
И именно сейчас вступает в действие принцип, указанный в начале статьи:
Если Вы кому-то передаете одну из составляющих аккумулятора, то:
1. Если Вы платите деньги – это отход. Отход никому не нужен. За его утилизацию нужно платить.
2. Если Вам платят деньги – это вторсырье. Вторсырье кому-то нужно и за это Вам платят деньги.
Можно разобрать аналогичный пример с шинами:
Шина вышла из строя – это отход. Но если Вы переработали шину с получением простых составляющих:
- металлической проволоки;
- резиновой крошки;
- текстильного корда
только тогда Вы можете говорить о вторичном сырье.
Из вышесказанного можно сделать простой вывод: пока Вы не подвергли отход обработке (как минимум: сортировке в процессе раздельного сбора) – это отход. И только после обработки отход может приобрести статус вторичного сырья.