Практическое применение требований экологического законодательства на производстве. Парниковые газы, необходимая документация, сроки подготовки
Киотский протокол – международный документ, подписанный в 1997 году в Киото, Япония, когда страны договорились о необходимости сокращения выбро-сов парниковых газов (ПГ), которые вызывают глобальное потепление. Документ предусматривает, что в период с 2008 по 2012 годов общий объем выбросов в атмосферу двуокиси углерода, метана и других ПГ должен быть сокращен на 5% по сравнению с уровнем 1990 года. Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %, Россия и Украина – сохранить выбросы на уровне 1990 года. Соединенные Шта-ты Америки заявили о неучастии в протоколе до 2013 года.
Основными секторами, в которых имеют место выбросы или абсорбция пар-никовых газов, являются «энергетика»; «промышленные процессы»; «использо-вание растворителей и другой продукции»; «сельское хозяйство»; «землепользо-вание, изменения в землепользовании и лесное хозяйство» и «отходы». Казах-станский Национальный кадастр включает информацию о следующих парнико-вых газах: диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O), гидрофто-руглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы(SF6 -(элегаз).
В Казахстане, несмотря на то, что республика ратифицировала Киотский протокол,
Постановлением Правительства РК от 22 мая 2012 года № 655 утвержден перечень парниковых газов, являющихся объектом государственного регулирова-ния: Двуокись углерода СО2 и Метан СН4. В то же время расчет по ПГ необхо-димо делать по всем составляющим.
Расчеты выбросов углекислого газа (СО2) лучше всего поддаются контролю, поскольку они базируются на уравнении окисления углерода: С + О2 = СО2, или в молярных массах: 12 + 16*2 = 44.
То есть на каждую сожженную тонну углерода выбрасывается 44/12 или 3,67 т двуокиси углерода. СО2 эквивалент - степень влияния парникового газа на глобальное потепление, которое оценивается в условных единицах СО2 - эквива-лента. Так, например, если для углекислого газа величина СО2 - эквивалента равна 1, то, например, для метана (СН4) она равна 21, для закиси азота (N2О) - 310.
Все операторы установок, выбрасывающих парниковые газы, делятся на субъ-ектов администрирования и субъектов квотирования.
Субъектом администрирования является оператор установки, объем выбро-сов парниковых газов которой составляет от десяти до двадцати тысяч тонн экви-валента двуокиси углерода в год, в следующих регулируемых сферах деятельно-сти: нефтегазовой, электроэнергетической, горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей в части производства стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича.
Субьекты квотирования – операторы установок, выбрасывающих парнико-вые газы более 20 000 тонн в год.
Запрещается эксплуатация установки без получения квот на выбросы парнико-вых газов оператором установки, выбросы которой превышают эквивалент двадцати тысяч тонн двуокиси углерода в год, в следующих регулируемых сферах деятельности: нефтегазовой, электроэнергетической, горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей в части производства стройматериа-лов: цемента, извести, гипса и кирпича.
Причем субъект квотирования должен провести верификацию (подтверждение правильности расчетов) в аккредитованной организации.
При проведении инвентаризации выбросов парниковых газов проводится об-следование источников выбросов парниковых газов, определяются виды и коли-чество парниковых газов.
Срок предоставления документации остался прежним - до 1 апреля года, сле-дующего за отчетным.
В департамент низкоуглеродного развития были переданы функции с терри-ториальных департаментов экологии по организации работ по приему и регистрации отчетов об инвентаризации ПГ. В связи с этим, предприятиям необходи-мо направлять свои отчеты на адрес Министерства, квотируемым субъектам – на имя вице-министра, субъектам администрирования – напрямую на имя директора Департамента низкоуглеродного развития Г. Сергазиной.
Адрес Министерства: г.Астана, ул.Орынбор 8, здание «Дом министерств», 14-подъезд.
Отчет направляется в одном экземпляре, с указанием электронного адреса отправителя, куда будет выслана отсканированная копия листа с печатью и регистрационным номером отчета. Данная электронная версия будет служить доказа-тельством, что предприятие предоставило отчет.
Согласно Приказа Министра ООС от 10.05.2012г. № 149-п «Об утверждении методики и критериев по подготовке отчетов об инвентаризации парниковых газов»:
- оператор установки проводит инвентаризацию парниковых газов в соответствии с выбранной им методикой по расчету выбросов ПГ с приведением обоснования выбора методики;
- данные по выбросам указываются в отчете об инвентаризации по отдельным видам ПГ (двуокись углерода, метан, закись азота, перфторуглероды), а также рассчитывается общая сумма выбросов всех ПГ;
- объем выбросов ПГ рассчитывается в тоннах выбросов каждого вида ПГ, а также в тоннах эквивалента двуокиси углерода.
Причем, если какие-то из составляющих выбросов уже нормируются для получения экологического разрешения на эмиссии в окружающую среду, то для расчетов выбросов ПГ необходимо делать отдельные расчеты с использованием методик рекомендованных уполномоченным органом (ответ Министра ООС №174351 от 27.11.2012г.).
Приказом №110-п утверждены следующие методические указания по расчету выбросов ПГ в атмосферу http://kadastr.climatechange.kz/index.php?mode=method
• от водного транспорта (внутреннего и международного)
• в результате выращивания риса
• связанных с потреблением гидрофторуглеродов и перфторуглеродов (ГФУ, ПФУ)
• от железнодорожного транспорта как от пассажирских так и от грузовых перевозок
• от землепользования, изменения землепользования и лесов
• для предприятий нефтегазового сектора РК
• от пастбищных земель
• для предприятий добычи и обработки угля от подземных разработок
• от предприятий химической промышленности (производство аммиака)
• от производства минеральных веществ (цемента, извести, стекла)
• от тепловых электростанций и котельных РНД (Руководящий нормативный документ)
• на объектах добычи, транспортировки и хранения газа
• на объектах добычи, транспортировки и хранения нефти РНД
• для предприятий добычи и обработки угля открытым способом
Согласно вышеуказанных методических указаний расчет выбросов СО2 ведется:
Согласно Методики по расчету выбросов ПГ от тепловых электростанций и котельных:
- от количества сожженного пропана и бутана сжиженных;
- от автотранспорта на газовом топливе.
Согласно Методики по расчету выбросов ПГ от ГФУ, ПФУ:
- от количества использованных углекислотных огнетушителей.
В данной статье не рассмотрен учет выбросов озоноразрушающих веществ от фреонов различного вида в аэрозолях, растворителях, монтажной пене и т.п. (например R22).
Также введена необходимость регистрации в Национальном Кадастре по ПГ по адресу: http://kadastr.climatechange.kz/
247728 Необходимость регистрации в Национальном Кадастре по ПГ
Ответ Министра охраны окружающей среды и водных ресурсов РК от 24 февраля 2014 года на вопрос от 4 февраля 2014 года № 247728 (e.gov.kz)
Марина
4 февраля 2014 № 247728
Автору блога: Каппаров Н.Д.
Категории: Свободная тема
Вопрос:
Добрый день, уважаемый Нурлан Джамбулович! Так как приближается время предоставления отчета, у меня следующие вопросы касательно от-четности по парниковым газам: 1. Нужно ли предприятиям, имеющим суммарный объем выбросов двуокиси углерода менее 20000 тонн/год и не попав-шим в национальный план распределения квот на 2014-2015 гг. регистриро-ваться на сайте kadastr.climatechange.kz? 2. В какой форме (бумажная или электронная), составе (инвентаризация выбросов ПГ и потребления ОВ с паспортами инвентаризации ПГ или отчет об инвентаризации ПГ, или и то и др.) и кому (на какой адрес почтовый или электронный, либо только на сайт kadastr.climatechange.kz) предоставлять отчет по ПГ за 2013 год? Жду ответа. Заранее спасибо!
Ответ:
Уважаемая Марина!
Я внимательно ознакомился с Вашим вопросом и поручил департаменту низ-коуглеродного развития рассмотреть его и предоставить Вам исчерпывающий ответ.
ОТВЕТ Директора департамента низкоуглеродного развития Сергазиной Г.:
Регистрация природопользователей проводится на государственном сайте электронной системы Кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов, и является обязательной для всех операторов установок, включая предприятия, выбрасывающие менее 20000 тонн СО2 в год. Зарегистрироваться в кадастре можно по ссылке http://kadastr.climatechange.kz/index.php?mode=register после заполнения формы на ваш электронный адрес будет направлено письмо для подтверждения реги-страции и получение доступа в электронную систему.
Отчет об инвентаризации парниковых газов, как и отчет о потреблении ОРВ, подается в Департамент низкоуглеродного развития до 1 апреля т.г. в бумажном варианте, по адресу г. Астана, ул. Орынбор 8, 14-подъезд (Министерство окру-жающей среды и водных ресурсов). Отчет по парниковым газам заполняется по форме, утвержденной приказом Министра от 15 мая 2013 года № 123-п, а отчет по ОРВ - от 22 октября 2013 г. № 1127. Для получения регистрационного номера в сопроводительном письме необходимо указать ваш электронный адрес.
В электронном виде отчеты об инвентаризации будут приниматься в системе государственного кадастра с 2016 года.
С уважением, Директор департамента Г. Сергазина