Возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде
В результате своей деятельности некоторые природопользователи наносят ущерб окружающей среде. В настоящей статье мы рассмотрим методы возмещения нанесенного ущерба.
Согласно Экологического Кодекса РК: 42) ущерб окружающей среде - загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее деградацию и истощение природных ресурсов или гибель живых организмов.
Одним из основных принципов экологического законодательства Республики Казахстан является обязательность возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде.
Возмещению подлежит ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государству вследствие:
- уничтожения, повреждения, а также незаконного и нерационального использования природных ресурсов;
- самовольных и сверхнормативных эмиссий.
Если государственной экологической инспекцией при проведении проверки установлен факт нанесения ущерба окружающей среде, то в месячный срок с даты установления факта нанесения ущерба окружающей среде должен быть проведен сбор и анализ необходимых материалов и установлена экономическая оценка нанесенного ущерба.
Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, производится добровольно или по решению суда на основании экономической оценки ущерба, порядок проведения которой определяется в соответствии с Экологическим Кодексом РК.
Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде, необходима для того, чтобы определить стоимостное выражение затрат, необходимых для восстановления окружающей среды.
Возмещение вреда здоровью физических лиц, ущерба имуществу физических и юридических лиц, государства лицами, совершившими экологические правонарушения, производится добровольно или по решению суда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Вред подлежит возмещению в полном объеме с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение и восстановление здоровья, затрат по уходу за больным, иных расходов и потерь.
Природопользователи, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
У природопользователя, нанесшего ущерб окружающей среде, есть два метода оценки затрат на восстановление окружающей среды:
- прямой метод экономической оценки ущерба, когда возможна полная ликвидация нанесенного ущерба путем мероприятий по восстановлению окружающей среды;
- косвенный метод экономической оценки ущерба, когда полная ликвидация невозможна
Оба метода регламентируются Экологическим Кодексом РК и Правилами экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2007 года № 535. I. Прямой метод экономической оценки ущерба
Согласно данному методу нанесенный ущерб восстанавливается в натуральной форме.
Прямой метод экономической оценки ущерба состоит в определении фактических затрат, необходимых для восстановления окружающей среды.
Этот метод является приоритетным и должностные лица Департаментов экологии должны в первую очередь рассматривать возможность осуществления мероприятий по восстановлению окружающей среды лицом, нанесшим ущерб окружающей среде.
Для реализации прямого метода природопользователь пишет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды гарантийное письмо, в котором он принимает на себя обязательства по проведению конкретных мероприятий и указывает сроки их проведения.
Также в гарантийном письме указываются планируемые фактические затраты, необходимые для полного восстановления окружающей среды до состояния, имевшегося к моменту причинения вреда путем предоставления равноценного природного ресурса взамен уничтоженного.